Большое значение имеет вопрос о планировании внеклассной работы. Некоторые учителя полагают, что если внеклассная работа основывается на интересах детей, то она должна исходить только из текущих детских интересов: сегодня героический полет советских летчиков концентрирует интерес детей, завтра подготовка к елке и т. д., и учитель, увязывая материал со злобой дня, должен идти за детьми, за их быстро текущими интересами. Однако должно быть намечено и определенное содержание работы и определенный план реализации этого содержания. Должна быть намечена последовательность во всей работе. План – организационная ось массовой и кружковой работы – составляется в начале года, но при его осуществлении допускается известный отход в сторону, если это требуется существом дела.
Годовой план намечается в общих чертах примерно в следующем виде:
Организация массовых мероприятий:
1)чтение, рассказывание, беседы, проведение экскурсий, игр, посещения кино, устройство школьных праздников и т. п.;
2)организация и руководство внеклассным чтением (организация выдачи детям книг для чтения, организация читальни).
Организация кружковых занятий: какие кружки; основные темы их занятий; ученики каких классов будут участвовать в кружке, кто будет руководить кружком.
Календарный план массовой и кружковой работы составляется на четверть года и содержит конкретное указание по датам содержания каждого занятия.
В процессе работы в четвертной план могут также вноситься некоторые поправки, изменения, добавления. План не связывает руководителя кружка жесткой программой – в случае необходимости, по ходу работы или событий, можно подробнее остановиться на одном материале, сократить или совсем опустить другой. Так может быть даже и в кружках. Важно лишь, чтобы в результате работы кружка получилась известная законченность, цельность, чтобы кружок достиг своей цели, хотя бы программа занятий сложилась несколько иначе, чем это предполагалось первоначально.
В заключение нужно указать, что внеклассная работа должна быть учитываема. Рекомендуется вести этот учет в форме дневника, отмечая в нем: 1) дату занятия, 2) характер занятия (чтение, экскурсия и т. п.), 3) число участников, 4) содержание занятия. Очень полезно давать краткую оценку проведенного занятия (удачи, трудности, их преодоление, наиболее интересные выступления детей и т. п.).

Таким образом мы видим, что учитель и вожатый нуждаются в теснейшем контакте: нельзя не считаться с тем, что не всюду кадры вожатых укреплены, часто вожатый – из учащихся старших классов, большей частью неискушенный в педагогическом деле, ему совершенно необходимо педагогическое руководство, совет учителя. С другой стороны, вожатый – представитель политической организации: Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи, руководящего детской коммунистической организацией юных пионеров, передового отряда советской детворы. Благодаря этому активное участие вожатого во внеклассной работе учителя придает этой работе большую политическую заостренность.
Общая ответственность за постановку внеклассной работы с детьми лежит, естественно, на заведующем школой как главном руководителе всей работой школы.
При продумывании плана внеклассной работы в начальной школе надо иметь в виду основные формы этой работы: массовую и кружковую.
Массовые занятия призваны охватить общей работой значительную массу детей (класса или ряда классов), например: громкое чтение, рассказывание, общие игры, слушание музыки, организация утренников и т. п. Кружковые занятия объединяют группы учащихся на основе общности их интересов и запросов для совместной коллективной работы. Обе эти формы внеклассных занятий могут дополнять друг друга и быть тесно связаны между собой.
Для учащихся младших классов (I–II) преобладающей формой внеклассных занятий должны быть массовые занятия, поскольку интересы детей этого возраста еще не определились (общие беседы, игры, пение и пр.). В старших классах (III и IV), наряду с массовыми формами работы, находят себе применение и кружковые занятия.
Помимо этих основных форм, внеклассная работа может иметь еще форму индивидуальных занятий, например: тихое чтение, просмотр иллюстрированных журналов, настольная игра и т. п.

«23 сентября. Сегодня пришел ученик VIII класса Миша Шульц и сообщил мне, что он выделен комсомольской ячейкой для организации пионеротряда из учащихся моего класса. Просил сообщить ребятам, что сегодня назначается первый сбор. Вступление учащихся в пионеротряд мне сразу представилось очень ответственным моментом, а именно таким, который должен положить известный отпечаток на весь пионерский период в жизни детей. Сразу в голове мелькнула мысль: а подготовлены ли ребята?
26 сентября. После уроков не отпускаю ребят. Маленький перерыв для отдыха. В классе тихо. Но я не начинаю. Ребята ждут. Чувствуют, что речь будет идти о чем-то большом и важном.
«Ребята, сегодня нам нужно будет поговорить об очень большом и важном деле; оно важно и лично для каждого из вас и для нашей страны». Ребята еще шире открывают глаза. Слушают. Продолжаю свой рассказ в таком плане: Бурная стройка, неуклонный рост вперед в нашей стране под руководством ВКП(б) во главе с товарищем Сталиным; энтузиазм трудящихся; Герои Советского Союза на различных фронтах социалистического строительства, у партии есть помощники-комсомольцы (несколько примеров из работы комсомольцев). Нужна смена. Кто же будет этой сменой? – Пионеры. Далее я говорю о том, что они теперь имеют право быть пионерами, так как им исполнилось 10 лет; они должны готовить из себя хорошую смену, выковывать тех людей, которые так нужны нашей стране». Звонок. Пора кончать. Ребятам не хочется уходить. Решено продолжать завтра.
27 сентября. Продолжая беседу, прочитала статью о Павлике Морозове. Беседу заканчиваю вопросом: «Кто же будет, ребята, пионерами»? Договариваюсь с ними, как нужно вести себя на сборах.
Дальше я очень часто присутствовала на пионерских сборах, где своим советом старшего я была полезна и вожатому и учащимся. Вместе с пионервожатым мы обсуждали план работы отряда, звеньев. Вместе искали новые занятия для детей.
Хорошо поставленная работа в отряде во многом облегчает работу учителя, создает у учащегося хороший настрой на работу».

Школа иногда идет по линии наименьшего сопротивления и в отношении содержания внеклассной работы. Организовать для детей развлечения, посещение кинотеатра, устроить вечер самодеятельности и т. д. всего приятнее и легче, и можно иногда наблюдать, как дети в школе перегружаются развлечениями во вред их умственному развитию и здоровью. Поощряют отдельных ребят к многочисленным выступлениям на различных олимпиадах, с непомерным восхвалением их талантов, развивающим чванство в ребятах, – ребята воображают себя исключительно одаренными, чуть ли не профессионалами в области сцены, спорта или шахмат, и забрасывают свою учебу…
Успех внеклассной работы в школе в значительной степени зависит от участия в ней пионерской организации.
X съезд ВЛКСМ постановил: «Поставить в центре деятельности комсомола в школе систематическую работу по организации учебы, за овладение основами наук, за высокую успеваемость учащихся. Эти задачи комсомол осуществляет в условиях начальной школы через пионерскую организацию».
Детская коммунистическая организация (юные пионеры) должна быть авангардом в деле вовлечения всех ребят во внеклассную работу. Пионеротряд – застрельщик в организации школьных праздников, кружков, в издании стенгазеты и т. д. Учитель и пионервожатый должны спаянно, вместе руководить внеклассной работой. Это прекрасно сознают передовые учителя и пионервожатые и на практике осуществляют.
Учительница А. Горская (Старорусская школа) приводит в своем дневнике примеры, показывающие, какую большую помощь может оказать классный руководитель в налаживании хорошей работы в пионеротряде III–IV класса:

Практика лучших школ показывает, что родители учеников многое могут внести в школу. Так, например, в Саратовской школе № 1 родитель-агроном руководит вместе с педагогом кружком юннатов, стахановец судоремонтного завода принял на себя руководство кружком юных техников и т. д. Конечно работа привлеченных родителей, учеников старших классов средней школы и представителей общественности ведется под ответственностью и руководством учителя.
Когда-то в школе были внешкольники-педагоги. Это было грубейшим заблуждением. Наличие особого внешкольника-педагога снимает ответственность за внеклассную работу с учителя. Учитель мог говорить: у нас есть внешкольный работник, пусть он и организует эту работу. Это было снижением, умалением роли учителя в школе. Учитель – основной руководитель этой работы. Он лучше, чем кто-либо другой, знает своих учащихся, их развитие, интересы, взаимоотношения. Только он может дать во внеклассной работе материал, неповторяемый с тем, который дается в классе, и в то же время весьма полезный для более успешной постановки учебной работы.
Но и там, где ведется та или иная внеклассная работа, часто наблюдаются многочисленные недочеты в постановке ее. Нередко даже самое привлечение детей к внеклассной работе, особенно кружковой, делается совершенно неправильно: в кружки вовлекаются наиболее успевающие и дисциплинированные дети-«отличники», а дети иного поведения и успехов игнорируются. Между тем дети-«посредственники», дети слабых успехов и поведения не менее, если не более «отличников», нуждаются во внеклассной работе. В самой внеклассной работе очень часто наблюдается неравномерная загрузка детей заданиями – одни дети, наиболее подготовленные и активные, имеют большую нагрузку, а другие – с кем следовало бы вести особенно углубленную воспитательную работу – остаются почти без дела.

Учитывая все это, мы должны сказать, что хотя внеклассная работа является добровольной для детей, но для школы она обязательна. Каждый советский учитель должен рассматривать ее как одну из важнейших частей своей педагогической работы, стремясь охватить ею возможно больший круг своих учащихся.
Наблюдая работу лучших учителей как в городе, так и в селах, мы видим, что хорошая внеклассная работа неразрывно связана с хорошей постановкой всего учебно-воспитательного дела. Передовые учителя нашей страны уделяют большое внимание внеклассной работе с детьми и достигают в этой работе прекрасных результатов.
Но вместе с тем, к сожалению, мы должны констатировать, что внеклассная работа в целом еще не может удовлетворить ни с точки зрения количественного охвата ею детей, ни особенно с точки зрения ее качества.
Очень многие работники школ жалуются на отсутствие у них условий для внеклассной работы – нет помещения, пособий и т. д. Однако опыт целого ряда школ наглядно показывает, что даже в условиях тесноты помещения и недостаточности пособий можно вести содержательную внеклассную работу с детьми.
«Нет кадров, – говорят некоторые руководители школ, – многие учителя не умеют вести внеклассную работу с детьми». Этот довод еще менее заслуживает внимания, чем предыдущий. Каждый учитель может руководить тем или иным видом внеклассной работы, к тому же есть книги, журналы, руководства, есть методические центры, которые могут оказать учителю помощь в постановке внеклассной работы. Было бы лишь сознание важности этой работы и желание ее вести.
Кроме того, школа в случае необходимости может привлечь в помощь учителю для ведения внеклассной работы представителей родительского актива, местной интеллигенции, наконец, отдельных учащихся старших классов средней школы. Положение о родительских комитетах, опубликованное в «Учительской газете» от 21 февраля 1939 г., прямо говорит, что в их обязанности, наряду с прочими, входит и участие в улучшении учебно-воспитательной работы. Это относится прежде всего к организации досуга детей. Комитет должен помогать развертыванию при школе различных кружков, проведению экскурсий, вечеров, коллективных посещений кино, музеев и т. д.